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以农村生活垃圾处理为突破口,云安县农村环境卫生整治工作初见成效

 广东省云浮市云安县为切实加快社会主义新农村的建设步伐,深入落实科学发展观,推动全县经济、社会、生态、人文的协调发展,云安县委、县政府紧紧围绕建设宜居城乡的理念,按照"乡风文明、村容整洁"的社会主义新农村建设的总体要求,把整治农村环境卫生纳入农村综合改革范畴,重点治理好农村生活垃圾对环境的污染。经过二年的努力,农村环境卫生整治工作取得了初步成效。

  一、开展农村环境卫生整治情况

  2010年以来,云安县坚持以“共谋、共建、共管、共享”为原则,积极开展以农村生活垃圾处理为重点的农村环境整治工作,抓好农村生活垃圾的源头治理,探索构建“户分类、村收集、镇转运、县分片处理”的农村生活垃圾处理运作模式,取得了初步成效。按照县委、县政府提出2011年全县农村生活垃圾处理率要达到80%以上的工作目标,全县上下共同努力,受益面逐步扩大,截至2011年6月,全县农村实行生活垃圾处理的自然村由原来的588条增加到1052条,覆盖率由原来的42%提高到75%,涉及人口22.12万多人,农村“脏、乱、差”的现象得到明显?#32435;啤?/p>

  二、主要做法

  (一)以实施“三讲一有”素质提升工程为载体,在倡导文明新风中破除生活垃圾“乱堆、乱放、?#19994;埂?#30340;陋习。针对农村环保意识淡薄,生活垃圾乱堆、乱放、?#19994;?#38475;习普遍存在的问题,该县以贯彻落实云浮?美好环境与和?#25104;?#20250;共同缔造行动纲要?为契机,以实施“讲信用、讲法治、讲文明、有本领”为主要内容的“三讲一有”素质提升工程为载体,深入倡导循环经济文化建设和绿色环保生产生活方式,切实提高农村群众文明意识,以倡导文明新风解决农村脏乱差问题,促进农村干部增强农村生活垃圾处理的主体意识,促使村民养成自觉参与的习惯。同?#20445;?#36824;把农村生活垃圾处理工作列入文明村、文明户创建活动,加大宣传力度,采取开辟电?#26377;?#20256;栏目、设置宣传牌,出动宣传车,张挂宣传标语等宣传方式,有计划、有步骤地开展全方位宣传,营造支持城乡垃圾统筹处理的社会氛围,截至2011年6月,全县各级共召开动?#34987;?#35758;140次,设置宣传牌160个,张贴标语1200多条,拉挂横额130条,印发宣传单张10万份,宣传挂图0.56万份,努力营造村民关心环保、参与环保的浓厚氛围。(二)动?#22791;?#26041;力量,凝聚农村生活垃圾处理“共谋、共建、共管、共享”的工作合力。

  是实行政府主导,分级负责,建立共?#34987;?#21046;。县、镇两级政府发挥主导作用,分别制定了《农村生活垃圾处理工作实施方?#28014;罰?#26126;确县、镇、村、县直单位等各级职责,落实层?#23545;?#20219;,同时发挥镇、行政村、自然村理事会作用,动员群众和社会力量共同参与,共同?#34987;?#20892;村生活垃圾处理良策。二是组织发动各界积极参与,建立共建机制。在政府主导下,社会各界参与整治行动,如县政府首期拨出268万元?#24335;?#24314;设生活垃圾处理设施、购置垃圾处理工具等,加快建设镇安四份塘垃圾填埋场,目前,征地工作已基本完成。镇、村组织购置垃圾处理设备,规划建设垃圾处理设施,目前,全县已购置垃圾运输车16台,手推车572辆,购(建)垃圾桶(池)1509个和清扫工具等一批。县?#34987;?#20851;企事业单位中的云安籍干部职工3390人开展回乡清洁工程,共同研究解决农村垃圾处理问题,全县1052条自然村制定了村规民约,建立完善农村垃圾处理的打扫、收集、清运、处理等规章制?#21462;?#19977;是健全各级机构,建立共管机制,县、镇、村分别成立农村生活垃圾处理工作领导小组,落实了具体的工作职责,推动农村生活垃圾处理工作?#34892;?#31649;理,同?#20445;?#33258;然村、行政村、镇分别成立理事会,参与农村垃圾处理管理工作,各自然村落实好1—2名保洁?#20445;?#20855;体负责本村的生活垃圾保洁收集处理工作。全县现落实专职保洁员165人,兼职保洁员989人。四是建立共享机制,体现以民为本。?#29615;?#38754;,通过开展垃圾处理工作?#32435;?#20892;村环境,使农村群众享受到优美的生活环境。另?#29615;?#38754;,通过县对农村生活垃圾处理工作?#30446;?#26680;机制,以文明村、文明户的评选,使自觉参与的干部群众获得奖励。

  (三)实行垃圾分类,建立灵活多样的垃圾转运处理模式。由于我县是山区县,交通不便,村庄分散,垃圾处理设施设备薄弱,全面实施“户分类、村收集、镇转运、县分片处理”运行模式难以一步到位,我县?#37038;导?#20986;发,因地制宜,灵活多样地推进垃圾处理。一是全面实行垃圾分类:各农户负责将自家垃圾分为可回收物、可堆?#30465;?#19981;可堆肥三大类。可堆肥的作堆肥处理;不可堆肥的集中堆放到村指定的垃圾池(桶)内,将可回收的生活垃圾作循环利用,全县每天分类可回收物3吨,可堆肥391吨,不可堆肥96吨,这样将生活垃圾减量化,资源化利用。二是因地制宜,灵活多样实施收集转运处理模式。六都镇、石城镇、南盛镇交通要道沿途村庄由县负责垃圾收集转运处理,各镇圩镇、交通主道沿途村庄由各镇负责收集转运处理,各镇交通不便的自然村,实行统一收集,就地处理。目前,全县开展农村生活垃圾处理中,县处理的有354条自然村,涉及82685人占25.3%,镇处理的有630条自然村,涉及146659人占45%,村处理的有416条自然村,涉及96946人占29.7%。

(?#27169;?#22810;方筹集?#24335;穡?#24314;立农村生活垃圾处理工作保障体系。?#24335;?#38382;题是制约农村生活垃圾处理工作的瓶?#20445;?#20851;系到环境卫生整治的长久和成败。我县结合实际,通过“几个一点”的办法筹集农村生活垃圾处理工作经费(即:群众集一点,村自筹一点,镇收集一点,县财政补一点,向上级争取一点),多渠道筹集处理?#24335;穡?#31283;步推进农村生活垃圾处理工作。一是县财政补一点:县政府将农村生活垃圾处理经费列入财政预算,除安排?#24335;?#36141;置垃圾处理设施设备外,还按全县镇人口每年10元/人标准安排农村生活垃圾处理经费,全年约需326万元,截至2011年6月,县政府已安排20万元?#24335;?#21040;各镇;另?#29615;?#38754;县政府计划拨资500多万元在镇安镇四份塘新建一个垃圾填埋场,解决农村生活填埋场处理问题。二是各镇积极参照县政府》关于印发<云安县城区生活垃圾处理收费管理办法>的通知》(云县府[2005]18号)的有关规定,结合实际制定本镇的收费标准,分类向镇区各单位和门店、企业收取垃圾处理费,确保有更多的?#24335;?#25237;入生活垃圾处理工作。三是凡是有集体收入的村,每年从集体收入中拿出一定比例的?#24335;?#29992;于环境卫生整治,各自然村通过“一事一议”村民自治的方式筹集垃圾处理经费,截至2011年6月,全县各村累计?#24335;?#25237;入78.5万元。

  (五)以严格考核、严明奖惩为手段,在强化工作问责中建立环境整治“以奖代补、绩效挂?#22330;?#30340;工作机制。按照“谁主管、谁负责”的原则,细化部门责任分工,严明工作奖惩,强化工作问效,做到目标同向,工作同?#27169;?#33410;奏同?#27169;?#34892;动同步,形成工作合力。一是县委、县政府把农村生活垃圾收集处理工作的实施情况列入《云安县科级领?#21450;?#23376;和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价实施细则(试行)》考核的重要内容之一,对认识不到位、工作不落实的镇和县直有关部门,按照“垃圾不清清干部,服务不下干部下”的原则,对镇、县直有关部门主要责任人和直接责任人进行行政处理,用铁的纪律确保农村生活垃圾处理工作目标任务的完成。二是县成立农村环境整治?#35762;?#24037;作组,成员由县委办、县纪委、县卫生局、县电视台等单位组成,开展定期?#35762;?#21644;不定期暗访曝光。三是县考核组按照《云安县农村生活垃圾处理“以奖代补”考核办法(试行)》(云县府办[2011]41号)的工作要求,?#32771;?#24230;对各镇开展情况进行定期考核,考核结果按分数高低在全县通报,低于60分的镇需针对存在问题制定整改方案,并按考核等次划拨以奖代补?#24335;穡?#35780;为“优秀”等次的镇,按2.5元/人标准拨付,评为“良好”等次的镇,按2元/人标准拨付,评为“一般”等次的镇,按1.5元/人标准拨付。云安县以农村生活垃圾处理为抓手,找准了社会主义新农村建设工作的突破口,措施得力,方法得?#20445;?#20113;安县农村环境卫生整治工作中取得了初步成效,环境卫生得到显著?#32435;疲纳?#20102;农村人居环境,深受广大农村干部群众的好评。


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