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關于《廣東省環衛行業市場信用管理辦法(征求意見稿)》公告 附全文

為規范廣東省環衛市場秩序,建立生活垃圾處理運營單位信用體系,促進環衛市場健康、有序發展,根據《企業信息公示暫行條例》《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》等相關法律法規,結合廣東省環衛行業實際,廣東省住建廳起草了《廣東省住房和城鄉建設廳關于環衛行業市場信用管理暫行辦法(征求意見稿)》,現公開向社會征求意見,有關事宜公告如下:

一、征求意見時間

2019年7月8日至2019年7月19日。

二、征求意見內容

廣泛征求社會各界對該征求意見稿的修改意見,并重點征求是否符合公平競爭原則,是否存在違反市場準入與退出標準,以及影響企業生產經營的意見。

三、提交意見方式

各界人士可通過信函或電子郵件形式提出意見和建議,郵件標題及信封請注明“環衛行業市場信用管理辦法征求意見稿意見”。

(一)電子郵件:發送至電子郵箱[email protected]

(二)書面信函:請郵寄至廣東省廣州市越秀區東風中路483號粵財大廈34樓省住房城鄉建設廳城市建設處收,郵編:510045。

廣東省住房和城鄉建設廳

2019年7月8日

廣東省住房和城鄉建設廳關于環衛行業市場信用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條(目的依據)

為了規范廣東省環衛市場秩序,建立生活垃圾處理運營單位信用體系,促進環衛市場健康、有序發展,根據《企業信息公示暫行條例》《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》等相關法律法規,結合廣東省環衛行業實際,制定本辦法。

第二條(適用范圍)

在廣東省行政區域內從事生活垃圾清掃、分類、收集、運輸、處置等環衛服務活動的企業納入信用管理范圍。

第三條(管理內容)

廣東省環衛行業市場信用管理包括企業信用信息、項目信用綜合考評、企業黑名單三項內容。

第四條(管理原則)

環衛市場信用信息登記遵循公開、公平、公正的原則,以市場信用體系建設為主導,以信用信息登記為載體,實行環衛市場信用管理制度,強化市場主體自律和社會監督,激發市場活力。

第五條(管理部門和管理系統)

省住房城鄉建設主管部門負責指導全省生活垃圾處理運營單位信用體系建設工作,建立和完善廣東省環衛行業信用管理平臺(以下簡稱“信用管理平臺”)。

各地級以上市環境衛生主管部門根據管理權限對轄區內環衛企業的市場行為及信用信息實施管理,負責信用信息監管工作。

第二章 信用信息管理

第六條(信用信息采集、審核、錄入、變更及注銷)

各地級以上市環境衛生主管部門負責企業信用信息的采集、審核和錄入,并及時對信用管理平臺的信用信息進行變更和注銷。

第七條(信用信息明細)

信用信息包括企業名稱、統一社會信用代碼、法定代表人、委托單位、項目名稱、項目負責人、項目地點、項目總額、服務期限、《廣東省城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證》或《廣東省城市生活垃圾經營性處置服務許可證》證書編號、證書有效期、聯系電話等。

第八條(責任落實)

各地級以上市環境衛生主管部門對其錄入信用管理平臺的信息真實性、客觀性、完整性負責。

第九條(信息公布)

各地級以上市環境衛生主管部門按照公開、公平、公正的原則,及時將企業信用信息和項目信用綜合考評結果在信用管理平臺公布。

第三章 項目信用綜合考評

第十條(年度項目信用綜合考評)

納入信用管理范圍的企業,由各地級以上市環境衛生主管部門統一進行年度項目信用綜合考評。

第十一條(考評內容)

項目信用綜合考評以企業履約能力、服務質量、遵紀守法三項指標作為考評內容。

第十二條(考評等級)

項目信用綜合考評等級分為優、良、差三個等級。

第十三條(考評時間)

各地級以上市環境衛生主管部門在每年的1月完成上一年度的項目信用綜合考評。

第四章 監督管理

第十四條(獎懲機制)

各級環境衛生主管部門根據企業的年度項目信用綜合考評等級,實施獎懲機制,實行黑名單制度及失信懲戒機制。

(一)全部項目信用綜合考評等級為優的企業,享受激勵機制,優先推薦參加政府招投標項目、評優評先活動;

(二)全部項目信用綜合考評等級為良以上但未達到全優的企業,納入監管的主要對象,實行常態化監督管理;

(三)項目信用綜合考評為差的企業,列入企業黑名單,納入重點監管對象,實行嚴格的日常監督檢查;

(四)投資主體對其項目公司的項目信用綜合考評結果負責。

第十五條(黑名單認定)

企業在當年度有下列情況之一的,列入企業黑名單,期限為一年,主要包括:

(一)上一年度項目信用綜合考評為差的;

(二)在環衛市場招標投標活動中存在違法行為且被有關部門依法查處的;

(三)在“信用中國”、“中國政府采購網”有不良行為記錄的;

(四)發生較大及以上生產安全責任事故,或1年內累計發生2次及以上一般生產安全責任事故的;

(五)違法運輸、傾倒或處置生活垃圾的;

(六)拖欠工人工資拒不整改的;

(七)存在其他違反法律法規行為的。

第十六條(失信懲戒機制)

各級環境衛生主管部門應對納入企業黑名單的企業禁止其參與我省環衛行業有關榮譽或稱號的評選活動,并在市場準入方面予以條件限制。

第十七條(認定錄入)

各地級以上市環境衛生主管部門認定企業黑名單后,應在5個工作日內書面通知企業,并在10個工作日內登陸信用管理平臺錄入相關信息。

第十八條(黑名單的移出)

列入企業黑名單的企業,自錄入信用管理平臺之日起一年內未再發生本辦法第十五條規定的情形的,由項目所在地地級以上市環境衛生主管部門核準后移出企業黑名單。

第十九條(異議處理)

企業對企業黑名單認定持有異議的,應在書面通知發出之日起5個工作日內,向作出企業黑名單認定的部門提出書面復核申請。

第二十條(復核處理)

各地級以上市環境衛生主管部門在收到企業提出的書面復核申請后5個工作日內進行復核并書面答復。

第五章 附則

第二十一條(解釋單位)

本辦法由廣東省住房和城鄉建設廳負責解釋。

第二十二條(試行日期)

本辦法自2019年 月 日起施行,有效期為3年。

廣東省環衛市場信用信息登記表

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注:各地級以上市環境衛生主管部門負責采集、審核企業信用信息,并錄入信用管理平臺。

廣東省環衛項目信用綜合考評表

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注:

(1)綜合履約能力、業主滿意度為“優”,且遵紀守法的企業考評等級為“優”。

(2)綜合履約能力、業主滿意度為“良”及以上但未達到全“優”,且遵紀守法的企業考評等級為“良”。

(3)綜合履約能力、業主滿意度為“差”,或發生違法違規行為的企業考評等級為“差”。

(4)發生違法違規行為的企業考評等級為“差”。

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