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垃圾分类需发挥制度力量

被称为史上最严的《上海市生活垃圾管理条例?#32602;?#20197;下简称《条例?#32602;?#33258;2019年7月1日正式生效至今,实施效果远超预期。过去十几年来,包括上海在内许多城市实施了生活垃圾分类,但?#29992;?#37197;合程度普遍较低,能自觉分类者只是少数。此次上海以最严的《条例?#32602;?#24378;制推进垃圾分类,取得了良好的成效,充分?#24471;?#35201;使公众自觉开展垃圾分类,仅依靠宣传教育或奖励是不够的,需要发挥制度的力量。以制度保护环境对于提升公众的环境责任意识、规则意识和公共精神具有十分重要的意义。

  强制推行垃圾分类有利于提升公众的责任意识。污染者责任原则是环保领域普遍认可的、也是最为根本的原则。但我国相关法律法规?#25381;?#23545;公众作为垃圾产生者责任的清晰界定,?#25381;?#21046;定有关违反垃圾分类行为的责任追究和?#22836;?#26631;准,公众对在垃圾分类中所应负的责任缺乏清楚认识与有力担当。加上垃圾分类管理措施常以正向激励为主,不能使公众正确认识到自身作为垃圾制造者的污染者责任。《条例》的严格实施,有助于引导公众认识到自身作为垃圾制造者、受害者、?#21355;?#32773;的多重身份,使公众主动承担起垃圾分类中的主体责任,积极参与垃圾分类。

  强制推行垃圾分类有利于提升公众的规则意识。《条例》的严格实施不仅在于严格的强制保障措施,更在于公民对于《条例》的理解和支持,尤其是对规则要有?#27425;分?#24515;。世界上成功进行生活垃圾分类的城市或国家,无不执行了具?#26143;?#21046;力的法规。唯有严密的法制和严格的执行,才能实?#25191;?#20247;的普遍服从,并在这?#22336;?#20174;中形成良好的行为惯性。《条例》的实施在一定程度上培养了?#29992;?#30340;规则意识。

  强制推行垃圾分类有利于提升公众的公共精神。长期以来,我国公众公共精神普遍缺失。在许多人眼里,“我”以及“?#19994;?#21033;益”远高于公共利益, “公地悲剧”时有发生。强制实施垃圾分类,不仅可以?#34892;?#31649;控、消除垃圾的?#22909;?#24433;响,促进垃圾资源化利用,而且能够转变为公众意识,使公众意识到公共领域的存在并主动维护公共利益。

  人的?#25191;?#21270;是国家?#25191;?#21270;的前提和基础。人的?#25191;?#21270;最重要的内涵是社会和文化层面的提高,社会成员的公共精神、责任意识和规则意识是其重要的方面。上海市在垃圾分类方面的成效初步彰显人的?#25191;?#21270;?#30446;?#33021;性和可塑性,为其他城市提供了经验和示范。(中国环境报 吴楠 包存宽)


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